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不動產登記方案進入攻堅期 地方建部門聯席制度

發布日期:2014-7-29 瀏覽次數:887
       7月26日,國土部網站顯示,目前國家發改委、國土部、中央編辦等11個部門聯合印發《關于開展國家新型城鎮化綜合試點工作的通知》(下稱通知),提出將宅基地和農房納入全國統一的不動產登記體系,并率先建立和實施不動產統一登記制度。
 
  由國土部領銜的全國不動產登記工作,眼下正進入攻堅階段。7月23日,國土部新聞發言人對外透露,目前《不動產登記條例》在廣泛聽取有關機關、組織和公民意見基礎上,正在依法加緊起草制定。
 
  國土部新聞發言人表示,由于我國長期實行不動產分散登記的體制,各自形成了一套獨立的登記體系,在《條例》起草過程中,涉及各類不動產登記的機構、人員、規章制度、技術規范等情況,需要一定時間全面摸清。
 
  而通知要求,將農村宅基地與農房納入不動產登記,此項工作自然也為全國不動產登記工作增加了相應的難度。
 
  但中國城市經濟學會副會長牛鳳瑞對21世紀經濟報道記者表示,農村的不動產登記比城市來的更加簡單,主要是面臨一個人戶分離的問題,農民工進城之后,可能長期不在農村居住了,但是一旦要登記、要確權,農民還是有一定積極性,畢竟這是農民未來可以變現流轉的一塊資產收入。
 
  各省成立聯席會議制度
 
  7月26日,遠在西北的甘肅省召開了不動產統一登記工作領導小組第一次會議,研究了省不動產統一登記職責整合、機構組建和保持工作平穩過渡等有關事宜。
 
  分管的常務副省長羅笑虎表示,目前甘肅省政府已經將此項工作列入了政府工作報告和改革要點。即便這樣西北的省份,所牽涉到的職能與工作也非常復雜,甘肅也需要整合不同部門的不動產登記職責,建立信息管理基礎平臺,組建統一的登記機構執行。
 
  在部委層面尚且還在協調推進方案工作之時,對于地方而言,許多工作已經在展開,據21世紀經濟報道了解,不完全統計全國目前已經有17個省市,啟動了由國土資源部門牽頭的不動產統一登記職責整合工作。
 
  其中,河北、黑龍江、山東、湖北、江西5個省已經正式建立不動產登記聯席會議制度;北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川已在國土資源廳局內成立了不動產統一登記領導小組。
 
  按照國土資源部的工作計劃,全國主要省、自治區、直轄市和計劃單列市應盡量在2014年內建立聯席會議制,以確保按照國務院政府職能轉變方案的要求,在2016年全面實施不動產統一登記制度。
 
  21世紀經濟報道記者從浙江省國土資源系統了解到,關于不動產統一登記,浙江將采取“省市同步推進”,目前國土資源廳已向省政府遞交報告。
 
  浙江國土資源廳一位負責人透露,國家層面職能部門已經明確,但浙江省市層面還沒有明確下來,各個職能部門沒整合,未來浙江會根據即將頒布的《不動產登記條例(送審稿)》,再制定具體的執行條例。
 
  有些省份在市一級均推進了不動產登記工作。7月22日,山東的青島市國土資源和房屋管理局對外透露,青島的不動產登記工作已經啟動,聯席會議制度已經正式建立,由青島市國土資源房管局、市編委辦、市法制辦、市財政局、市地稅局等8個部門組成,市國土資源房管局為聯席會議牽頭單位。
 
  城市與農村利益置換
 
  上海易居房地產研究院副院長楊紅旭表示:“不動產統一登記主要問題是部門之間的協調管理。原來這個事情是由住建部、國土部、農業部等多個部門多頭在管,而現在歸并之后,利益割裂問題不好協調。”
 
  7月23日,國土部新聞發言人表示,除了協調不同職能部門的原有管理方式之外,《不動產登記條例》也是落實《物權法》的重要行政法規?!段餀喾ā分幸恍┲卮髥栴}需要通過《條例》進一步細化、明確,這些問題還需要深入研究,做好與《物權法》的充分銜接。
 
  另外,建立不動產統一登記制度,需要完備的技術標準和規程規范予以支撐,這些標準和規范都要與《條例》同步進行研究,反復論證并理清技術思路后,才能在《條例》中予以準確反映,保證《條例》的可操作性。
 
  “所以這項工作的推進難度系數會比較大,尤其在信息的收集和整理,農村宅基地的確權登記中,要搞清楚所有者的房屋具體面積,確定好邊界,掌握好這些基礎數據,是比較復雜而且工作量非常大的任務。”楊紅旭認為。
 
  中國城市經濟學會副會長牛鳳瑞表示,總的來說,這也是國家推進城市建設的重要措施?,F階段,我國城市流動人口較多,所以在農村不動產登記這一塊,勢必要保障好農民的合法利益,這也是一個城市和農村利益的置換。
 

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